在市四届人大常委会第九次会议上的讲话
发布日期:2018-06-28 作者:市委书记、市人大常委会主任 陈俊 浏览次数:889 2

同志们:

根据议程安排,本次会议听取和审议了两个专项工作报告,审议通过了市人大常委会有关工作制度,决定了有关人事任免,常委会组成人员和人大代表对有关议题进行了认真审议。市政府副市长李豫琦同志、市中级人民法院院长黄东斌也作了很好的发言。下面,结合审议情况,我讲三点意见:

一、创新工作理念,推进体育与全域旅游深度融合

体育是社会发展和人类进步的重要标志,是综合国力和国家软实力的重要体现。近年来,全市上下紧紧抓住国家实施“全民健身”和“健康中国”战略机遇,依托大秦岭特有的生态和区位优势,精心策划了“环秦岭公路自行车赛”“四国男篮挑战赛”等一系列精品赛事,引领了群众性体育赛事和全民健身运动蓬勃发展,公共体育设施逐步完善,体育事业与旅游产业多元融合,全市体育工作得到长足发展。在会议审议中,常委会组成人员对全市体育工作给予了充分肯定,同时也指出了工作的短板和不足。主要是:全民健身运动组织性不高,体育场馆建设滞后,产业融合和项目策划水平不够高,助推经济社会发展还不够有力。对此,我提两点要求:

一要全面落实全民健身战略。要把满足群众健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,把体育事业融入“决胜全面小康”的大格局中去谋划,依法推进体育事业发展,加快人才培养,健全基础设施,推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展,充分发挥体育在提高人民身体素质和健康水平,促进人的全面发展,丰富人民精神文化生活,推动经济社会发展等方面的重要作用。

二要加快推进体育事业与全域旅游的深度融合发展。要深度挖掘我市区位和生态优势,切实提高项目策划水平,进一步扩大招商引资,积极探索“体育+特色小镇+精品景区+全域旅游”发展模式。要继续做大做强“环秦岭赛”系列精品赛事,有序推出环秦岭马拉松赛、野外击剑射击赛、攀岩赛等一系列新兴赛事,以高规格的精品赛事引领体育旅游发展。要抓住群众全民体育与旅游休闲的市场机遇,依托美丽乡村、特色小镇和精品景区建设,积极推进营盘、漫川关、北宽坪等一批重点休闲运动小镇建设,提供星级酒店、自行车租赁、旅行驿站、沿途补给、救援保障、赛事运营等服务,打造一批集观赏性、体验性、休闲性于一体的立体式体育旅游项目和旅游生态圈。要创新体育旅游融合发展体制机制,注重研究培育体现商洛特色的体育旅游产品,打造特色体育旅游品牌。要出台扶持政策,支持俱乐部等各类专业组织发展,并以此为平台开发体育旅游产品,提供相关配套服务,打造体育旅游产业链。同时,要强化体育旅游消费意识,优化体育旅游消费环境,维护商洛旅游市场形象。

二、坚持司法为民,充分发挥民事审判在服务“三个商洛”建设中的重要作用

近年来,随着民主法治建设的不断深入,民众依法维权的意识明显提高,民事审判工作越来越受到社会各界广泛关注。从市人大常委会视察调研和本次会议审议情况看,全市市县两级法院坚持以“司法为民、公正司法”为主线,认真履行民事审判职责,积极改进审判方式,落实便民措施,提高办案质量,较好的发挥了民事审判在化解矛盾、维护稳定、促进发展中的职能作用。同时指出,在民事审判方面仍有一些久拖不决、审而未判的案件;个别瑕疵案件、显失公平的案件仍然存在;民事判决执行难问题依然比较突出,对“老赖”的打击处置力度不够。这些问题,必须引起高度重视,进一步增强工作责任感、使命感、紧迫感,不断提高民事审判能力和水平。

一要主动服务发展大局。民事案件是一个地区发展环境的“晴雨表”。市县两级法院要依法审理事关全市经济社会发展和深化改革的重大案件,妥善处理事关人民群众生产生活、影响社会稳定的重要案件,发挥好司法审判在促进经济发展、保障深化改革、维护社会稳定、提升社会道德等方面的重要作用,推动形成依法破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的新局面。要高度关注重大项目建设、棚户区改造、脱贫攻坚、民间借贷、项目融资等领域的民事案件,加大案件审判力度,依法保护各类主体合法权益,营造文明法治的营商环境。

二要切实保证公正司法。要畅通便民渠道,优化诉讼环境;加强审判管理,提高办案质量。要优化巡回法庭设置,提高司法资源使用效率。要加大司法救助力度,保护弱势群体合法权益,以强有力的司法手段维护民生、保障民生、改善民生。要始终把公正司法作为最重要的价值追求,保证错误裁判得到纠正,正确裁判得到执行,确保案件审理公正高效,努力让办理的每一个司法案件都经得起历史和实践的检验,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要推进司法公开,提高立案、庭审、执行、听证各个环节的透明度,让司法权在阳光下运行,保障好公众的参与权、知情权、诉讼权。

三要加强审判能力建设。要高度重视审判队伍思想政治建设,坚持从严治警,规范文明执法,促进法官清正、队伍清廉、司法清明,提高司法公信力。要重视基础建设,提高基层民事审判能力。市政府要协调解决好部分基层法庭建设滞后、经费不足等实际问题。

三、增强制度的严谨性,不断提高人大工作规范化水平

加强人大常委会制度建设,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是促进人大及其常委会依法履职,推进人大工作科学化、制度化、规范化、法治化的重要保障。

四届人大以来,常委会认真学习贯彻习近平总书记关于新时代人大工作的新部署新要求,把加强和完善制度建设作为提高常委会依法履职能力、提升机关效能的重要抓手,围绕全面履行“两个机关”职责,更好服务全市工作大局,根据宪法法律规定,在反复调研、总结经验的基础上,对市人大常委会的工作制度进行了梳理修订,并制定了4项新的制度。这些制度,为形成机制健全、职责清晰、程序规范、高效运转的常委会工作格局奠定了坚实基础。

制度的生命力在于执行。推进人大工作制度创新,不仅要注重建章立制,更要注重制度实施。市人大常委会全体组成人员和机关全体干部职工要学习好、遵守好、执行好各项制度,牢固树立制度意识、纪律意识和规则意识,着力形成按制度办事的工作机制。市“一府一委两院”要切实增强人大意识,自觉遵守人大常委会各项制度,认真参加人大重要活动,依法向人大报告工作、提交议案、接受询问、落实决议决定、办理议案建议,积极配合人大工作。市人大常委会办公室和“一府一委两院”办公室要加强工作联系,统筹安排好有关工作,确保人大重要活动依法有序进行。

同志们,上半年即将过去。市人大常委会的工作在去年一年固本强基、勇于探索、自我超越的基础上,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕健全人民当家作主制度体系战略部署和建设“两个机关”的新要求、新任务,在市委的坚强领导下,不断推进人大工作务实创新。常委会既定议题有序实施、专题调研扎实推进、工作制度全面修订、机关建设更加有力。特别是常委会制度的全面修订完善,既为人大工作创新发展奠定了重要基础,也对人大工作提出了更高要求。市人大常委会全体组成人员和机关干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和习近平总书记关于人大工作重要指示精神,不忘初心、牢记使命,勇于站在民主法治建设的第一线,冲在推进和服务追赶超越的第一线,迎难而上、勇于担当,凝心聚力、主动作为,为加快“三个商洛”建设作出更大的贡献。