商州区城关辖区市区人大代表联系选民工作综述
发布日期:2018-07-20 作者:田战堂 浏览次数:438 0

开年来,商州区城关街道办事处人大工委认真贯彻落实新《代表法》、《关于进一步加强和改进人大工作的决定》及加强代表联系选民工作的规定精神,办事处人大工委始终把代表密切联系群众作为代表依法履职、发挥作用的基本途径和有效措施,促进各级人大代表了解民情、反映民意、集中民智、维护民利,增强各级人大代表的履职意识和履职能力,推动解决一批群众关心的热点、难点问题,促进了各级政府进一步加强和改进工作。

一、基本情况

商州区城关街道办事处辖区有市、区两级人大代表67人(市代表31人、区代表34人、市区双重身份代表2人),根据代表居住情况和方便学习工作,把代表划分为3个代表活动小组,即:第一代表小组、第二代表小组、第三代表小组。为了有效加强对三个代表小组活动、联系选民等项工作的指导和情况的及时掌握,我们又把各代表小组的正、副组长和联络员组织起来,组建了中心代表活动小组。我们按照“六有”的标准,在办事处机关建有中心代表小组活动室,利用社区办公地点,建成了三个代表小组活动室,各代表小组活动室面积都在20平方米以上,中心活动室面积达到40平方米以上。开年以来,城关辖内的市、区人大代表在人代会期间和闭会后共提交建议89件,走访选民3600多人次,反映群众的意见和问题15件,为选民解决实际困难和问题45件,接待群众78人次,化解矛盾纠纷23起,较好的践行了人大代表“人民选我当代表,我当代表为人民”的神圣职责。

二、主要做法

1、加强代表联系选民工作。我们按照区人大的部署和要求。办事处人大工委在代表联系群众工作中,我们突出三个联系路径:

一是建立办事处人大工委组成人员联系代表制度。要求每名人大工委组成人员联系5-8名代表,我们让工委组成人员各自认领确定代表,工委造册登记,并通知各位代表,使其相互熟悉认识,实施工委组成人员联系服务代表全覆盖,工委组成人员每两月必须对其各自联系的代表走访联系不少于1次,为代表提供服务和信息沟通,传达工委的有关精神和区人大的工作要求,收集代表的意见建议,提供服务,使代表在闭会期间与组织联系不中断。据工委检查,办事处人大工委组成人员都能自觉地在工作中、生活中与其联系的代表做好服务联系工作,深得代表的欢迎。比如,区人大代表陈学爱在办事处补办独生子女证时,由于当时全办补办人多,她来办事处计生办三次,由于排队的人多,不能及时到她,她又工作忙没有时间等,联系她的工委成员姜春玲知道后,专门找上门,把她补办独生子女证的各种资料拿上放在办事处机关,待办证人少时再去帮办,并亲自送到陈学爱家中,陈学爱同志感动的流下了热泪。

二是建立市、区代表联系选民制度。按照区人大的要求,我们组织代表走访选民,采用双选的形式,为每名市、区人大代表在各自选区确定10户联系的群众。这10户群众有工商户、信访纠纷户、有专业户、一般农居民户等不同类型,按照区人大的要求,辖内每名市、区代表每季度的第一个月的5号为代表联系走访选民日,使代表通过这个群众窗口对选民群众的走访,了解民情民意,了解村情社情,了解当前群众关心的热点难点问题,集中民智,及时向各级政府、部门或两院一委建言献策,为城关、商州乃至商洛发展和民主法治建设发挥不可替代的作用。办事处人大工委及时将各个代表联系的代表名单造册登记,印发各代表小组,为代表提供各联系户的家庭基本情况,各代表小组在代表活动日组织代表走访熟悉选民,为每季5号开展联系日活动奠定了基础。今年以来,市、区人大代表联系选民群众6次达3600余人,提出建议意见46条。

三是建立区代表联系贫困户制度。我们工委把三个代表小组分别分包到后山的付村、西苑、杏树园三个村联系贫困户。我们及时和办事处扶贫指挥部沟通,分别为每位区人大代表选择两户贫困户让人大代表联系,工委把每户的基本情况、致贫原因、脱贫路径帮扶措施等资料信息打印,发至各个代表手中,使他们迅速了解各户情况,并在年初周二商州扶贫日让办事处包扶干部带上辖内区人大代表上贫困户门,面对面熟悉情况,开展座谈,使代表了解贫困户情况,开展帮扶。工委把代表每人联系的两户贫困户造册登记,上报区人大备案,在再工委存档。每周二商州扶贫日城关街道办事处人大工委就组织区代表和抱扶干部一起开展扶贫工作。从2017年7月份后,每周二区人大代表进贫困户门送政策、送致富信息、帮发展主导产业,帮办实事,已是城关一道亮丽的风景线。据统计,今年来,辖内区人大代表为贫困户办实事37件,捐赠衣物106件,提供致富信息51条。

2、开展代表接待选民工作。为了加强党的政策、法律宣传工作,及时收集民情民意,推进群众反映热难点问题解决,我办人大工委注重代表接待选民工作的开展。我们在办事处及第一、第二、第三代表活动室设立人大代表接待群众接待室。办事处人大接待室设在中心活动室,坚持每天有人坐班接待群众;第一代表小组在活动室(东街社区人大第一代表小组活动室)设立群众接待室,确定每月第二个星期三代表活动日代表排班轮流接待选民群众,第二、第三代表小组分别在西街社、窑头社区代表活动室设立代表接待室,接待时间也在每月第二个星期三代表活动日实行代表轮流排班接待群众。我们为各代表小组建立了选民接待登记册,专门登记选民来访的内容,及时将代表反映问题通过办事处人大工委转交相关社区村或办事处部门办理,涉及区级相关单位的问题,办事处人大工委及时向区人大常委会汇报,通过区人大交办办理,这样使群众的愿望心声及时得到反映和回馈,问题及时予以解决,群众反映良好。据统计开年以来,共接待群众来访78人次,转交村社区或办事处相关业务部门办理的群众诉求78件,有6件群众诉求涉及与棚改拆迁政策相背而不能解决,我们在做好政策宣传解释的同时,尽力做好化解工作,其它通过办事处相关部门或村社区的工作都予以解决,群众评价较高。

3、注重代表小组活动开展。为了加强代表闭会期间的代表活动,我们在建设高标准活动室的同时,年初及时制定代表小组活动计划、规划。坚持中心代表小组每月第一个周三为中心小组代表活动日,我们组织三个代表小组的组长、副组长、联络员学习并收集汇总各小组民情民意及代表的意见建议,听取各代表小组活动情况汇报,及时指导各代表小组活动开展。第一、第二、第三代表小组在每月的第二周三组织代表学习并开展活动。活动日各代表小组在做好当日选民接待工作的同时,按照办事处人大工委年初工作计划安排,采用有具体活动就开展活动,无具体活动就组织代表学习的办法,开展形式多样的活动。办事处人大工委组成人员坚持定期不定期地督促检查暗访,坚持灵活的指导方法,使城关辖内各代表小组代表活动内容丰富多彩,活动开展的有声有色,使代表既有家的归属,又通过活动增长知识,开拓视野,提高了素质,增强了履职能力。

4、探索工作路径,丰富和完善代表与人民群众联系的内容与方式。一是组织会前代表集中走访。在每年人民代表大会会议召开前,办人大都组织代表开展会前集中走访人民群众活动,广泛收集群众意见建议,形成议案、建议,提交代表大会。近年来,辖内市、区人大代表在人代会期间每年提出的建议意见均未少过50件,内容涉及城市路网建设、城市管理、生态环境、市政建设、民生工程等,均是与人民群众密切相关的问题。办事处人大切实加强人大代表建议的督办工作,解决了一些实际问题。如在代表联系选民日走访中,三个代表小组的区人大代表提出的脱贫攻坚中,应加强村主导产业建设、办事处和村应加强对贫困户扶志扶技力度等建议,对后山三个村贫困户脱贫有直接推动作用;又如:代表对社区创卫提出的:应注重居民环境卫生意识培养和教育,发挥社区组干部对居民住户卫生监督作用,促进居民户养成良好卫生习惯,注重房前屋后卫生保养,巩固社区卫生整治成果等意见,对办事处创卫有相当的指导意义。二是组织开展代表视察调研活动。半年来,办事处人大围绕全办中心工作和人民群众关心的热点焦点问题,开展代表视察教研检查活动,如今年5月组织部分区人大代表深入后山三个村对脱贫攻坚工作进行教研,代表们根据实地查看的所见所闻及平时联系贫困群众收集到的社情民意,积极提出意见建议,把群众所思所想所盼向办事处及有关部门反映,既受到办事处领导的重视,也震撼了村干部和包扶联系贫困户的干部,极大地促进了脱贫攻坚工作。三是邀请代表列席办事处有关重大问题决策会议,开展办事处有关政情通报会,使代表更多、更好地了解掌握政情,及时与群众联系沟通,同时对掌握的社情民意及时向政府反映,做到上情下达、下情上传,架起政府与群众联系的“桥梁”。四是真心服务,注重实效。开年来,我办辖内各级人大代表不断提高联系群众活动质量,提交了许多涉及经济社会发展和人民群众普遍关注的热点焦点问题等的议案和建议,既使民情民意向上畅达,更让人民群众关心的问题得到有效解决。如我办区代表向区政府多次提出的给城区各社区街巷安路灯建议,彻底解决了城区夜晚村间照明问题,既使群众出行方便,又是夜晚治安隐患减少,给群众带来了直接利益和实惠,极大地调动了广大代表开展联系群众活动的积极性。

三、取得的成效

一是丰富代表联系选民形式,规范代表联系选民制度。通过建立代表群众接待室、入户走访选民、召开选民代表座谈会、邀请选民代表参加代表活动等多种形式,有效的拓宽代表与选民联系的渠道,丰富联系的形式,密切了代表与人民群众的沟通联系。 

二是密切代表与选民的联系,提升代表在人民群众中的形象。代表们通过多种形式自觉走访选民,认真接待选民,加强与选民的联系,加深代表与选民的感情。特别是在联系选民中,代表们主动听民声、察民情、集民智,积极反映选民诉求,推动一些关系人民群众切身利益问题的解决,密切了党和政府与人民群众的联系,以实际行动赢得选民的信任和赞誉,提高人大代表在人民群众心中的地位。

三是强化了代表的责任意识,提高代表依法履职能力。代表们在与选民的联系中,通过加强与选民的联系,代表们能够自觉从选民中汲取营养,丰富自己,不仅提高了依法履职的能力,还加深对人大代表地位作用的认识,深刻的认识到人大代表作为地方国家权力机关的组成人员,不仅是一种荣誉,更是一种职务和责任,只有不断提高履职能力,密切与选民联系,充分发挥代表作用,把“人民选我当代表,我当代表为人民”,体现到为民办实事、办好事的行动中,才能得到选民的拥护和信任,才能称得上是合格的人大代表,也为深化商州区人大开展的“我是代表我带头、我为人民做贡献”主题活动起到极大的推动作用。

四、工作实践中遇到的问题

一是代表密切联系人民群众的主动性、经常性不够。有的代表在与选民联系时,还比较被动,仅限于参加组织上安排的各种活动;有的代表主动与选民联系沟通不够,较少深入到群众中倾听民声,了解民情,反映民意;有的代表参加联系选民活动比较少,坚持不够,存在忽冷忽热、时紧时松的现象。

二是代表与人民群众联系的普遍性不够。有的代表与自己熟悉的人联系的较多,与其他群众联系较少;有的代表与本单位或本村社区的选民联系多,与本选区其它选民联系很少;有的代表仅与给他确定的10户代表联系多,与其他选民联系少,不能最大限度地倾听和反映人民群众的意愿。

三是代表联系人民群众实效性不够。代表密切与选民联系的效果,主要体现在反映民意,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动政府做好各项工作。有的代表在联系人民群众上存在着“漂浮”现象,满足于“见见面,说说话”,没有深入了解和反映人民群众的意愿和要求,提不出有份量、有影响的议案或建议,实际效果不明显;有的人大代表虽然参加了联系活动,但缺乏狠抓落实的精神,对选民或人民群众提出的问题,只是写出建议提交政府有关部门,缺少跟踪问效,影响了对所提问题及时、有效地解决。

五、完善代表联系群众制度的意见和建议

党的十八大首次提出“在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度”,体现了党中央对加强代表联系群众工作的高度重视,也是对各级人大代表提出的新要求。抓住了做好代表工作的关键,是解决阻碍和制约代表工作瓶颈问题的有效办法。

(一)完善代表联系群众工作制度,明确代表联系群众内容和形式。一是要深化代表联系群众的内容。代表应多角度、宽领域、全方位深化联系群众内容,紧紧围绕党委的重要决策、本地经济社会发展大局、本级人民代表大会决议决定及人大常委会工作要点、“一府一委两院”工作重点、群众关注的热点难点问题以及代表提出的议案、建议办理工作情况等方面,确定联系群众内容。二是要丰富代表联系群众的方式。除了固定联系一些群众外,应当在日常工作生活中,采取走访、接待来访、通信、电话、微信、QQ、召开座谈会、征求意见表、问卷调查、电子邮箱等多种形式,深入实际、深入基层、深入群众,经常进社区、进村、进企业、进学校,和群众交朋友,面对面倾听群众意见,获得第一手材料,掌握实情。三是要及时反映群众的意见和建议。代表在联系群众过程中,听取群众对各方面工作的要求、意愿、意见、建议和诉求时,要及时把这些群众的建议和意见转化为代表的议案和建议,通过办事处人大工委,反映给有关机关和组织,推动有关问题的解决。

(二)完善代表联系群众保障制度,解决代表后顾之忧。各级组织,特别是各级一府一委两院及其所属部门和单位、组织、企事业单位和个人,要切实尊重保障代表权利,积极支持、密切配合代表联系群众工作,积极为代表联系群众创造必要的条件,如时间保障、必要的经费保障等。要大力营造代表联系群众的良好环境。

(三)完善代表联系群众监督制度,增强代表自觉接受群众监督的主动性。要建立代表接受群众监督制度。人大代表应当公开自己的姓名、工作单位、联系电话、电子邮箱、职业、通讯地址等信息,也可以根据本人认为合适的方式将联系方式告知选民。(田战堂)