中共商洛市人大常委会党组关于在市人大常委会机关开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案

浏览次数:28910      发布日期:2016-04-15

根据中央和省、市委关于开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的总体部署(以下简称“两学一做”学习教育),结合市人大常委会机关实际,提出如下实施方案。

一、准确把握“两学一做”学习教育的目标要求

开展“两学一做”学习教育,是落实《党章》关于加强党员教育管理、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,有针对性地解决问题,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。总的要求是:

(一)做到“五个坚持”。要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。

(二)坚持“五个突出”。要突出持续性,把党的群众路线教育、“三严三实”专题教育好的经验做法继承发扬好;突出经常性,以党支部为基本单位,把“三会一课”等党的组织生活制度、党员教育管理制度坚持落实好;突出针对性,强化问题意识,防止大而化之、力戒形式主义;突出层次性,按需施教,不搞“一刀切”、“一锅煮”;突出实效性,确保党员受教育、工作上台阶、群众得实惠。

(三)突出人大特色。要突出问题导向,学要带着问题学,做要针对问题改。在推进中央提出的着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个问题的基础上,要突出人大特色,着力解决人大机关党员干部中存在的党员意识不强、二线思想严重、组织纪律不严、知识本领恐慌、监督措施不力、担当意识不足、工作效率不高等问题。进一步把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把人大机关党员干部的先锋形象和工作权威树起来。 

(四)实现“五个进一步”。通过“两学一做”学习教育,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,敢于监督,勇于担当,在工作、学习和社会生活中起到先锋模范作用;进一步激发全体党员干部干事创业的激情和活力,推动人大工作不断创新发展,推进我市民主法治建设取得新的更大的成绩。

二、在真学真信真用上下功夫

“两学一做”学习教育,在市人大常委会党组的统一领导下,以党支部为单位组织开展。市人大常委会党组成员和机关县级党员领导干部,都要以普通党员身份参加所在支部活动。学是基础,聚焦党章党规和习近平总书记系列重要讲话等两个方面学习任务,区别全体党员和县级以上领导干部两个层次,做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学。

(一)对全体党员的学习要求。要把学习党章党规与学习系列讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实际要求。

学党章党规。⑴要逐条逐句通读熟读《党章》,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。⑵要认真学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》等党内法规,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”和“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。明确党员干部该做什么、不该做什么,守住为人、做事的基准和底线。⑶要结合纪念建党95周年,学习党的历史,强化党性与国情教育,学习革命先辈和先进典型。

学系列讲话。要深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,全面掌握以下7个方面的内容:(l)理想信念是共产党人精神上的“钙”;(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;(4)自觉用“四个全面”引领各项工作;(5)坚持“五大发展理念”,做好本职工作;(6)践行社会主义核心价值观,弘扬传统美德;(7)全面从严治党是全体党员共同责任。同时,要学习中央对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的一系列新思想、新论断、新要求,学习宪法、代表法、组织法、监督法等重要法律法规。

(二)对县级以上党员领导干部的学习要求。县级以上党员领导干部要在学习教育上做出表率,学得更多一些、更深一些。

学党章党规。⑴在全面学习领会《党章》基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章节内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。⑵要深入学习《准则》、《条例》、《地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

学系列讲话。要以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为基本教材,深刻领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。突出以下7个方面的内容:(1)我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵;(2)坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦;(3)统筹国内国际两个大局,协调推进“五位—体”总体布局和“四个全面”战略布局;(4)创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践;(5)全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化,全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系等系列重要论述;(6)全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打等;(7)科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。党组和机关党委还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。 

同时,要学习好习近平总书记视察我省时的重要讲话精神,深学细悟“五个扎实”的要求。学习好中央关于加强和改进人大监督工作的一系列重大部署。学习省委、市委关于向中央基准看齐和加强党的建设有关文件。大力弘扬延安精神,重温党的历史,进一步从延安精神中挖掘和汲取从严管党治党的力量源泉。      

(三)创新学习方式方法。在坚持党员干部自学和参加市上统一组织学习培训的基础上,以“人大月谈”、“三会一课”为载体,开展系列学习活动。⑴坚持“人大月谈”。每一位县级以上领导干部要精心准备,认真搞好每月一次的交流讲学。⑵坚持领导干部讲党课。党员领导干部都要在所在支部讲一次党课,到所包扶的贫困村、所联系的企业讲一次党课。⑶邀请专家讲座。在学习期间,选定几个专题,适时邀请省内外有关专家对人大机关党员干部和换届后新当选的市人大代表进行培训。⑷开展学习竞赛。积极参加市直机关工委组织的“两学一做”问卷答题。机关在7月份,组织一次“两学一做”专题演讲赛和知识竞赛,激发党员干部学习热情。⑸量化学习任务。全体党员必须通读规定的学习篇目,做好学习笔记。每天自学不少于1小时,学习笔记不少于3万字,心得体会不少于4篇。同时,对离退休干部职工党员及年老体弱党员,要开展送学上门、“一对一”结对帮学活动,实现学习教育全覆盖。 

三、在争做“先锋”和“表率”上下功夫

“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要按照中央提出的“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的要求,以学促做,以做带学,争当先锋,争做表率。

全体党员要“做合格党员,争当五个先锋”。一是争当讲政治有信念的先锋。经常用党章党规来提升境界,规范行为,用系列讲话来武装头脑,指导行动,坚守信仰信念,牢记历史使命,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用;增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。二是争当讲规矩有纪律的先锋。始终牢记自己是一名共产党员,始终听党话、跟党走,始终爱党护党为党,牢记党规党纪“戒尺”,清楚什么可为、什么不可为,知“底线”、知敬畏、知荣辱,保持共产党人务实清廉本色。三是争当讲宗旨真服务的先锋。牢记宗旨,密切联系人大代表和人民群众,真心对代表和群众负责,热心为代表和群众服务,在我市“三个文明”建设和脱贫攻坚中发挥作用,用实际行动赢得群众信任和拥护。四是争当讲道德有品行的先锋。崇德向善,注重自律,用模范行为影响和带动群众。五是争当讲奉献有作为的先锋。敢于负责,勇于担当,乐于奉献,立足本职,围绕大局,当好监督员、工作员、宣传员,在履职监督、促进改革、服务发展上展现新风貌,实现新作为。

县级以上党员领导干部要“做合格党员领导干部,争作六个表率”。要具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。一是争作坚定理想信念的表率。保持对共产主义、对中国特色社会主义的坚定信念,把理想信念体现到修身律己、用权为民、干事创业的方方面面。二是争作严守政治纪律和政治规矩的表率。认真汲取一些重大违纪违法案件以及我市发生在群众身边的腐败案件的深刻教训,知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格,做政治上的明白人。三是争作树立和落实新发展理念的表率。做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,积极推进供给侧结构性改革,带头落实好市委和市人大党组的各项决策部署。四是争作攻坚克难、敢于担当的表率。以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓大事抓落实,正确处理好支持与监督的关系,在支持中搞好监督,在监督中促进发展,当好促进派和实干家。五是争作落实全面从严治党责任的表率。树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,切实担负起管党治党责任。持续改进作风,培育良好家风,营造风清气正的政治生态和从政环境。六是争做推进法治建设的先锋。要积极适应新常态,科学谋划人大工作,依法行使好立法权、监督权、决定权和任免权,敢于监督,善于监督,不断增强人大刚性监督,强力推进依法治市进程。

四、在确保取得学习教育实效上下功夫

紧紧围绕中央和省委、市委确定的学习教育主要内容,把握关键、创新方法,强化措施、抓好落实,确保取得实效。

(一)搞好六个专题讨论。在自学的基础上,以“三会一课”和“人大月谈”为主要形式,以支部为单位,从4月至11月,每月安排一个专题,分别围绕“学习教育的自觉性高不高,共产主义理想信念牢不牢,为民服务的宗旨意识强不强,廉洁自律的作风严不严,履职担当的意识强不强,带头作用发挥的好不好”等6个专题开展学习讨论。要紧密联系个人思想工作生活实际,深入学习讨论,真正提高认识、找到差距,明确努力方向。常委会党组和机关党委要发挥理论学习中心组示范引领作用,围绕学习毛泽东同志《党委会的工作方法》开展一次专题讨论。

(二)分层次讲好党课。党组书记、机关党委书记和党支部书记要带头讲党课。党组成员要分别在人大机关、所在党支部、包扶村、联系企业讲一次党课。县级以上党员领导干部要结合“人大月谈”,分别在人大机关、所在党支部讲一次党课。鼓励普通党员联系实际讲党课,注重运用身边事例,现身说法,互动交流。讲党课要做到“三个讲清楚”,即:一是讲清楚党的纲领、党的性质、党的宗旨、党的优良传统和作风、党的纪律规定、党员义务和权利等;二是讲清楚“五个着力解决”方面存在的突出问题及严重危害;三是讲清楚如何做一名合格党员和党员领导干部。各党支部要主动联系沟通,对领导讲党课的内容、时间和方式等作出合理安排。要结合开展纪念建党95周年活动,在“七一”前后,人大党组和机关党委集中安排一次党课。

(三)开好专题组织生活会。年底前,各党支部要召开一次专题组织生活会。借鉴教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法,发扬延安整风精神,面向党员和群众征求意见,用好批评与自我批评这个锐利武器。要对照职能职责,进行党性分析,重点进行“四对照四查看”:对照讲政治、有信念,查看是否信念坚定、政治清醒,有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题;对照讲规矩、有纪律,查看是否手握戒尺、心存敬畏,有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题;对照讲道德、有品行,查看是否严以修身、严以律己,有没有以权谋私、违反道德规范等问题;对照讲奉献、有作为,查看是否履职尽责、勇于担当,有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施,组织全体党员对支部班子进行民主评议。

(四)严肃民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,对照党员标准,以“党员积分管理”为基本依据,突出工作实际和群众公认,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。结合民主评议,党支部班子成员要与每名党员谈心谈话,把问题谈透、把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,及时帮助改进;对不合格党员,稳妥慎重给予组织处置;对严重违背党章党规党纪的党员,按照有关规定严肃查处。

(五)立足岗位作贡献。要结合落实市人大常委会2016年工作要点确定的重要任务,以及省人大和市委安排的重点工作,进一步明确党员干部职责任务和具体要求,推动党员干部立足岗位、创先争优。县级以上党员领导干部要积极谋划人大监督工作,深入推进依法监督领域重大改革和工作创新,站稳立场,敢于担当,在支持“一府两院”依法行政、依法审判、依法检察中把好人大监督关;普通党员要在自己的岗位上,时刻铭记党员身份,积极为党工作,为促进人大依法履职尽心尽力。在纪念建党95周年活动中,机关将组织评选表彰一批优秀共产党员和党务工作者。年底,还将开展一系列评优树模活动。

(六)领导干部以上率下。县级以上党员领导干部要在“两学一做”学习教育中作出示范,走在前面、深学一层,自觉严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

五、切实加强学习教育的组织领导

(一)成立领导机构。市人大常委会党组成立“两学一做”学习教育领导小组,由市人大常委会党组书记、主任何铁虎任组长,李淑娥、冯少贞任副组长,各位副秘书长和工委主任为成员。领导小组下设办公室,冯少贞兼任办公室主任,王忠善、宋承林任副主任。办公室成立四个工作组,分别由王书正任综合协调组组长,宋承林任材料组组长,郭万宝任宣传组组长,王忠善任督导组组长,各组抽调相关干部负责具体办公,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管、有人负责。

(二)落实工作责任。各党支部书记要切实承担起第一责任人的责任,要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务,及时研究制定具体的实施方案,进一步细化学习教育内容,列出完成时限和责任清单,切实抓细抓实。党组成员要加强督促指导把关,积极对所在党支部的学习教育进行全程指导,帮助党支部制定学习教育计划,主动参加党支部各项活动。党组和机关党委书记要承担起主体责任,管好党员,带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。   

(三)加强督导检查。机关学习教育督导组要采取随机抽查、明查暗访等形式,及时了解各党支部学习教育情况,做好具体指导,解决突出问题。对问题比较突出、学习教育抓得不力的党支部,要严肃提出批评,限期整改;对党员干部中存在学习不认真,未完成学习任务的,要严肃进行组织处理,确保学习教育“规定动作”做到位,“自选动作”创特色,不虚不空,扎实有效。

(四)加强宣传引导。要充分利用《人大网站》、人大刊物、公开栏等平台,发布形象直观、丰富多彩的学习资源,及时推送学习内容,扩大学习教育覆盖面。要及时向有关媒体报送信息,大力宣传人大机关“两学一做”学习教育的内容要求和做法成效,突出正面宣传,讴歌学习教育中涌现出来的先进典型,曝光反面典型,加强舆论引导,营造良好氛围。

(五)坚持统筹兼顾。坚持把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育整改、推进“五个五”党建、换届、人大监督、脱贫攻坚等重点工作紧密结合起来,将“两学一做”学习教育融入日常工作、融入重点任务,在学中做好,在做中学好,做到两手抓、两促进、两不误,真正把学习教育焕发出的信心和激情,转化为推动人大工作创新、加快依法治市进程、建设美丽幸福商洛的强大动力。

 

 

 

 

 

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