提问有重点 回答更务实
——商洛市人大脱贫攻坚专题询问侧记

作者:杨战英 周霄     浏览次数:65416      发布日期:2016-08-23

“请问如何激发其内生动力,处理好‘扶贫’与‘养懒’之间的关系,真正实现‘要我脱贫’到‘我要脱贫’?”

“如何防止个别县区为了追求短期政绩,搞急功近利‘搞数字脱贫’,甚至贫困群众‘被脱贫’这种现象?”

…………

8月16日,在商洛市三届人大常委会第三十四次会议听取了《关于商洛市脱贫攻坚工作开展情况的报告》之后,紧接着,一场围绕全市脱贫攻坚工作的专题询问拉开了帷幕。

会议室里座无虚席,前来“赶考”的12个政府部门官员以“考生”的身份正在接受考验,面对市人大常委会组成人员和市人大代表这些“考官”的接连发问,“考生们”进行深入思考、提炼、总结,最后作以负责回答,现场气氛紧张而又激烈。

关注脱贫攻坚目标任务

“我市‘十三五’脱贫攻坚目标是什么?面临的突出困难和问题是什么?有何具体的措施?”市人大常委会副秘书长王书正直奔询问主题。

目标是是确保2020年全市能够同步够格迈入小康社会,稳定实现贫困对象不愁吃、不愁穿,其义务教育、基本医疗和安全住房得到全保障。目前主要存在政策宣传有死角死面、行业责任落实不到位、帮扶责任落得不实、风险防范机制尚未建立等问题。下一步要从基础设施项目建设、推进产业精准扶贫、加快整村推进步伐、加强工作督查考核、强化舆论宣传引导等方面加快政策落实,加大工作力度,确保同步够格迈入小康。市扶贫局局长罗存成坦言。

询问中,扶贫局几位负责同志针对提出的一系列问题,例如“怎样才能真正实现‘要我脱贫’到‘我要脱贫’”、“如何防止个别县区急功近利、搞数字脱贫”等一一进行了详细解答。

关注扶贫资金整合使用

“请问我市财政资金都有哪几类?如何合理有效的对财政资金进行整合?”市人大财经委主任宋承林对财政资金比较关注,将问题抛给了市财政局局长。

“中省市扶贫专项资金按照使用方向分为中省发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、贫困林场扶贫资金等。扶贫资金整合工作从中省层面来说,已经将发展资金切块下达,将项目安排的自主权交由县制定。另外在市级层面上,出台了商洛市脱贫攻坚整合办法等”。市财政局刘仲林局长作了认真回答。

脱贫攻坚战略行动已经进入深水区,扶贫项目越来越多,扶贫资金越来越大,如何高效、规范、廉洁地使用好扶贫资金,是每一个常委会组成人员关注的话题。会上,市财政局负责同志对这类问题都一一进行了回答,并提出了下一步的改进措施。

关注扶贫产业持续发展

在“五个一批”中,产业脱贫作为最稳定、最有效的脱贫路径。会上,各位委员、代表积极踊跃,提出了一系列关于产业发展方面的问题。

市人大人常委会人代工委主任王忠善之前参加了全市脱贫攻坚的相关调研工作。他问道,有些稳定增收的产业项目和富民项目可能会在3至5年后才能见到效益,那么对于近期限期脱贫的贫困村,是否意味着不扶持这类项目发展?如果扶持,年内难以见效,对此将如何考核?

“产业是我们扶贫的重点,面对一些长时间才能见效的产业,只要能稳定带动贫困户增收,我们要扶持,而且还要加大扶持、优先扶持。至于如何考核,我们将针对这类产业,进一步创新考核方式,健全工作机制,找到切实可行的办法给这类产业提供保障”。 市扶贫局副局长王颖说。

关注农村社会保障

 我要问的是一个关于民生方面的问题。“我在镇安县月河镇太白庙村包了三户贫困户,其中一户肖某,现年85岁,家庭两口人,其儿子患脑梗瘫痪在床,无任何收入来源。其他两户也都是因病返贫,家庭状况与肖某不差上下。象这样的贫困户,他们是否能享受农村低保政策?是否纳入社会兜底范畴?如果不行,他们靠什么办法解决脱贫?请民政局贾局长予以回答”。 市人大常委会委员郭万宝持续发问。

“这三户都可以享受农村低保政策,但是按照你目前提供的情况来看,都不具备享受五保户政策的条件,至于到底该享受那些政策,我们还要认真地进行入户调查,根据户籍状况、家庭收入和家庭财产等情况,按照分类施保标准,确保符合条件的贫困户享受国家低保政策。

目前我市城市低保标准为425元/月.人,即共同生活的家庭成员月人均纯收入低于425元(含)的,即可申请享受城市低保;我市农村低保标准为每人每年2500元,即共同生活的家庭成员年人均纯收入低于2500元的,即可申请享受农村低保。贾意有针对委员们的询问,就民政在扶贫工作中的政策一一作了回答。

关注农村医疗救助

请问卫计局,针对城乡群众因病致贫、因病返贫这一现象,都采取了哪些具体扶持措施?落实情况如何?市人大常委会委员张建军将社会关注度最高、群众最关心的问题抛了出来。

“目前商洛市因病致贫、返贫的人口有4.2万户,13万人,其中1.5万人丧尸劳动能力,我们主要做了4方面的工作,从预防、看病、用药、报销四个方面来落实这个健康扶贫的措施,在防病方面主要强化基本卫生服务,围绕让贫困对象预防为主,让其不生病、少生病,得小病,得了病及时防治,保健全覆盖,把贫困户作为国家基本卫生服务的目标人群,按照人均45元的标准,落实专项资金……”。市卫计局长寒冰准备充分,回答流利。

凝心聚力促脱贫

这次专题询问开门见山,直奔主题,经过了两个半小时紧张问答,共提出了16个问题,市人大常委会委员、来自基层的各位代表们分别针对贫困地区教育脱贫、就业扶贫、产业扶贫、医疗扶贫等一个个“炽热”的问题,向市扶贫、财政、教育局、卫计局、民政局、人社局等12个部门一一展开询问。每个问题都能紧密结合群众切身利益,直击问题要害,面对提问者的集体“发难”,政府各有关部门不回避、不推诿,坦诚回答。在专题询问结束时,市政府副市长柳宪军代表市政府作了表态发言,并对代表、委员在询问中存在的问题提出了整改措施。会场气氛紧张而又激烈,问答双方都能够坦诚相待,达成共识,凝心聚力助推我市脱贫攻坚工作。

 “通过这次询问,达到了沟通情况、探讨问题、促进工作的效果。当然,专题询问只是一种监督形式,真正目的要让人大监督百姓关心的脱贫热点、难点问题得到及时解决。”市人大常委会副主任杨长洲说,要充分运用好专题询问成果,适时开展“回头看”,对询问中代表和委员“基本满意”和“不满意”的问题,会后要形成整改意见,及时汇报,确保脱贫攻坚任务如期完成。(作者系市人大常委会农工委副主任、农工委干部)

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