让代表满意 让群众受益
——商洛市人大常委会督办代表议案建议工作侧记

作者:王雯丽     浏览次数:25527      发布日期:2017-02-28

“我们这样办,您满意吗?您还有什么意见和建议?”

“我对你们办理代表意见和建议很满意。”

这一问一答是商洛市人大代表建议办理情况征求意见的一个片段。

一件件意见建议落地有声,回应了代表和群众的期盼。近年来,商洛市人大常委会充分尊重代表民主权利,自觉履行督办职责,不断创新工作方式,扎实推进议案建议办理工作,市三届人大以来代表提出的982件意见建议全部办理答复代表,办结率95.6%、满意率达99.8%,为全市人民群众交上了一份满意的答卷。

“点”“面”结合,实现日常督办全覆盖

实行重点建议由市人大常委会领导和市政府领导包抓督办。每年选择40余件事关全市经济社会发展和人民群众切身利益的难点、重点建议,分别由市人大常委会组成人员和市政府领导包抓督办。2016年张琴代表提出的“关于加强市、县(区)文化宫建设的建议”由市三届人大常委会副主任李选良包抓督办,市总工会积极办理,想方设法争取党委政府的高度重视和上级支持,经过不懈努力,截止目前,位于市文化艺术中心的商洛市工人文化宫已顺利封顶,正在进行内部装修。全市7个县区中,丹凤、洛南、镇安3个县工人文化宫新建完成,商南、柞水工人文化宫已置换迁建到位。在重点建议督办过程中,各位领导和常委会组成人员下基层走访代表,深入各承办单位了解情况,实地察看办理现场,协调解决办理工作有关问题。各承办单位对重点建议办理工作高度重视,制定了切实可行的办理方案,大部分建议所提问题得到解决或正在落实。

“关于农村小城镇饮水安全问题的建议”、“关于加大农业产业发展的建议”、“关于解决城区停车难问题的建议”……为了办好这些关乎民生的代表建议,商洛市人大常委会坚持工作委员会归口督办制,采取视察调研、召开督办会、定期检查等办法,利用现场督办、电话督办等形式,随时了解、掌握办理进度。每年7月份,市人大常委会组成检查组,由常委会领导带队,采取听取汇报、查阅资料、走访代表、实地查看、召开座谈会及满意度测评等方法,对建议逐件进行全面认真检查,指出存在问题,要求限期整改。检查过程中,针对郭万宝代表对所提建议办理结果“不满意”的评价,市国土局严格按照市人大常委会环资工委提出的整改要求,对未办理到位的建议重新进行了办理落实,重新对代表进行了走访回复,真正实现了落实率、满意率“双提升”。

面商沟通,促进提办双方良性互动

在办理代表建议过程中,商洛市人大常委会注重加强各承办单位与代表的沟通联系,把代表满意作为衡量办理工作的重要标准,始终坚持“三见面”的办理原则,即办前向代表了解建议意图,办中邀请代表参与并交换办理思路和办理措施,办后当面答复代表,向代表征求建议办理情况的满意度并填写“征询意见表”。严格要求承办单位在每办理一件建议时都要采取当面了解、电话沟通、上门走访、邀请代表参与、实地调研等方式,主动加强与人大代表的联系与沟通,努力做到有条件解决的、集中力量尽快解决,因条件所限一时解决不了的、积极创造条件逐步解决,因客观条件或政策限制等原因暂不能解决的、如实向代表说明情况并取得代表的理解。

在商洛市三届人大六次会议上,丹凤县代表团郑晓燕代表提出了《关于加大脱贫攻坚工作支持力度的建议》,市编办接到办理任务后,单位主要负责人带队经过反复调研、积极论证、广泛沟通,既要执行机构编制“只减不增”的政策规定,又要从妥善解决实际问题的角度出发,最终从职能相对弱化的部门富余的编制中调剂29名编制,进一步加强全市扶贫工作力量,为市县两级扶贫开发局设置了“脱贫攻坚信息服务中心”,为精准扶贫奠定了坚实的基础。

“随着城市框架的拉大,城市公交也得到了较快发展,但随之而来的是城市道路拥堵压力,特别是公交车没有定点停车场所,造成道路更加拥堵,也成为影响城市形象的一件不足之事”。在接到市人大代表周波“关于在商州城区尽快建设公交车定点停车场所的建议”后,市交通局积极主动与代表沟通,并邀请领衔代表参与客运站选址的调研座谈,经市政府有关领导带领交通等相关部门同志在市区多次实地踏勘,最终确定在大赵峪办事处建设城东汽车客运站,增设6000余平米公交车专用停车场所。这样的做法,有效推动了代表建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变,改变了过去代表建议办理不及时、质量不高、不与代表见面沟通等现象,使“提”“办”双方良性互动,做到了调查研究与解决实际问题相结合,实现了建议办理与部门工作的两不误、两促进。

考核评优,建议办理由“软任务”变成“硬指标”

商洛市人大常委会先后制定、完善了《办理代表议案、建议、批评和意见办法》、《评选表彰市人大代表优秀议案、建议及议案、建议办理工作先进单位先进个人暂行办法》、《代表议案办理情况测评实施细则》、《代表议案建议办理工作年度目标责任制考核实施方案》等制度办法,每年初召开专门会议进行交办,分解办理任务,落实办理责任,细化指标要求,年终由归口工作委员会和建议领衔代表组成考核组,对承办单位办理工作进行专项考核,考核结果纳入年度目标责任制考核内容,得分情况计入部门考核总分,作为评定考核等次和评选先进的重要依据。在市三届人大六次会上由全体代表对办理期满的3件议案办理情况进行满意度测评,真正实现议案办的好不好,代表说了算。运用评选表彰机制激发承办单位工作积极性,每年都按一定比例评选表彰优秀代表议案建议和建议办理工作先进单位、先进个人。市三届人大以来,共组织评选表彰优秀代表议案6件、优秀建议55件,议案建议办理工作先进单位40个,先进个人60名。

在推动代表议案建议办理工作过程中,商洛市人大常委会一手抓制度建设,一手抓制度落实,从代表议案建议交办、承办、督办、答复、回访、考核等各个环节,逐步形成了一套规范的办理程序。通过抓代表议案建议办理,进一步增强了国家机关及其工作人员的责任意识和人大意识。

“代表所提建议就是群众的呼声,若简单用一封回信一复了之,是对工作、对事业的不负责任,要在政策中寻找落实的办法,把群众期盼的事情办理好,把关乎全市发展的事情解决好”。这是一位市政府部门负责人谈到对代表议案建议办理工作的认识和感受。(王雯丽)

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