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商洛市人大常委会机关改作风提质量教育整顿展现新气象

来源:商洛新闻网
发布日期:2019-04-15 17:25:02
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擎画新蓝图  迈出新步履

——商洛市人大常委会机关改作风提质量教育整顿展现新气象

每一个春天,都是一个新的开始。

2019年,商洛人大站在了一个新的起点。紧跟新时代,回应新期待,市人大常委会机关深化拓展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,扎实开展“改进工作作风,提高工作质量”教育整顿,进一步统一思想,鼓舞干劲,保持奋斗姿态,争创崭新业绩,展现人大机关担当作为新气象。

绘制新蓝图  科学谋划重点工作

3355字,29项议题,6项48个重点工作......

工作要点是一个单位全年工作的“路线图”“作战图”。 市人大常委会党组书记张岗岭到人大任职不久,就着手安排谋划2019年工作要点,提出了明确要求。工作要点从起草到正式印发,历经3个月,先后经3次委室主任会议征求意见,2次主任会讨论,1次常委会,审议形成《商洛市人大常委会2019年工作要点》,全文3355字,重点安排6个方面、29项议题、48项具体工作。

谋划的重点工作件件紧扣贯彻落实党中央和省市重大决策部署,紧扣回应人民群众重大关切,紧扣厉行法治推进法治商洛建设。立法“1+1+3”:审议《商洛市烟花爆竹燃放管理条例》,开展《商洛市住宅物业管理条例》立法后评估,对农村环境、城乡规划、非物质文化遗产保护开展立法调研,以务实管用的地方法规保障重大改革和重点工作依法有序开展。监督“6+3+1+3”:听取和审议脱贫攻坚、国有资产管理、工业经济发展、非物质文化遗产保护、环境保护、“十件大事”及计划、财政预决算、审计等专项工作报告,对《中华人民共和国水污染防治法》贯彻施情况开展执法检查,深化预算监督、国有资产监督、预算联网监督“三项改革”,遵循法定职责、法定范围、法定程序,依法督促“一府一委两院”履职尽责。代表工作“5+4”:推进代表活动阵地规范化建设,健全“双联系”制度,组织代表约见国家机关负责人,组织代表外出培训,丰富代表履职活动;创新督办方式,督促办好4个议案。自身建设“3+5”:统筹抓好机关干部、常委会组成人员、人大代表“三支队伍”;突出政治建设、作风建设、制度建设、宣传调研和交流联系,全面提高人大履职能力。

贯彻新思想  理论武装把准方向

理论清醒保证政治坚定,思想自觉引领行动自觉。

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是做好人大工作的根本政治要求和行动指南。市人大常委会坚持把学习好、宣传好、贯彻好、落实好这一重要思想作为重要政治任务,坚持用新思想武装头脑、指导实践、推动工作,做到“三个下功夫”。在深化理论学习上下功夫,组织人大干部读原著、学原文、悟原理,知其然更知其所以然,做到学思用贯通,知信行统一;在创新学习方式上下功夫,把重要思想纳入党组中心组学习内容,纳入机关干部和人大代表培训计划,开展专题讲座研讨、知识测试和有奖竞答等活动;在加大宣传研究上下功夫,深化宣传策划和媒体合作,系统全面、持续深入地宣传人大履职的新成效、新经验,召开座谈会、现场会、观摩会、交流会,提炼、总结、推广人大工作新实践新经验,把学习成果转化为推动人大工作创新发展的生动实践。

组织召开全市人大系统学习贯彻重要思想座谈会,把准方向、总结经验、务实创新,形成研讨材料25篇,提出落实创新措施56条。在《商洛日报》连续刊登7县(区)人大常委会负责人专访文章,进一步宣传、阐述重要思想,总结、交流实践经验。全市各级人大工作者进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来,紧紧扣在回应人民群众重大关切上来,紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来,始终保持人大工作正确的政治方向。

树立新导向  转变作风提升质量

风清则气正。让想干事的人能干成事,让想干不想干(犹豫观望者)的人积极干事,让不想干事的人主动干事,努力建设一支信念坚、政治强、本领高、作风硬的人大干部队伍,常委会领导有着系统、深刻的思考。

“四个创新、六个转变”是市人大机关高频次的最强音!党组书记张岗岭初到人大任职,就信心满满的提出:在理论学习上创新、在依法履职上创新、在服务大局上创新、在自身建设上创新。3月5日,市人大机关召开“改进工作作风,提高工作质量”教育整顿活动部署会议,启动以实现“六个增强、六个转变”为目标的教育整顿。增强政治意识,由“注重监督”向“服务大局”转变;增强责任意识,由“二线工作”向“一线工作”转变;增强实效意识,由“注重程序”向“科学规范”转变;增强质量意识,由“按部就班”向“创新创优”转变;增强落实意识,由“按常规办事”向“马上就办”转变;增强服务意识,由“完成任务”向“出色出彩”转变。通过征求意见、查找问题,深化教育、实施整改,健全机制,总结提升,从思想、观念到质量、效率,从程序、方法到创新、出彩,人大机关实施全方位改进提升。先后查找问题6类28个,落实整改措施76条,健全完善制度25项。常委会议审议、请假、签到制度,机关收文处理、公文审核、工作落实制度,与市委办和“一府一委两院”协调联系、市县镇人大“三级联动”机制等一系列制度机制相继出台。

统筹建强“三支队伍”。打铁必须自身硬,以市人大机关干部队伍建设为起点,抓好市人大常委会组成人员,修订完善关于加强市人大常务会自身建设的意见,规范常委会组成人员履职行为,树起标尺,量化任务,亮明责任,努力提高常委会班子战斗力和凝聚力。规范人大代表履职活动,修订完善人大代表履职激励考核办法,更好发挥人大代表的桥梁纽带作用,真正代表人民意志、行使代表权力。

展现新气象 担当履职出新出彩

高点起步,创新有为,新时代有新气象。

围绕高质量开好四届三次人代会后的第一次常委会,市人大常委会党组及早谋划、选准角度、改进调研、精心组织,扎实做好常委会各项议题准备工作。

人民群众的所思、所想、所盼,是人大履职的重点。扎实调研是人大的基本功,脚下沾满泥土,眼里才见实情,思考才会深入。围绕第14次常委会将审议的审计查出问题整改、社区矫正、环境保护、落实2个人大审议意见、确定市树市花等6个项工作报告,市人大常委会组成分别由常委会领导带队、相关委室负责人、部分人大代表组成6个调研组,先后深入市直相关部门及7个县区、28个镇(办)、63个村(社区)广泛开展调研,入户走访106户群众,暗访32户企业和16个窗口单位,召开各层次座谈会25场次,发放调查表1100余份,收集各类意见建议130余条,真正问计于民,把百姓心声听真切,把热点难点摸精准,为常委会审议突出重点、直奔问题、对症下药做足了功课。

坚持党管干部与人大依法任免相统一,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员,切实增强拟任命人员“由人大任命、对人大负责”意识,是人大人事任免工作的重要遵循。市政府机构改革后,提请市人大常委会集中任命一批新设立和重组部门的主要负责人。这批新任命的人员是机构改革的参与者、见证者、推动者,肩负着组织的信任和人民的重托。为了使任命工作庄重严肃,市人大常委会坚持“严把三关”。严把任前考法关,试题首次由题库抽题改为委托专业机构出题;试卷密封,在考场当众启封,杜绝试题泄密;限时现场答题,对缺考或考试不合格者,暂缓任命。严把履职承诺关,所有任命人员在人大常委会议上作履职承诺,并在《商洛日报》上刊登,接受各界监督;承诺内容作为任后履职测评的主要依据。严把向宪法宣誓关,在4月10日四届人大十四次常委会上,全体人员奏唱国歌,新任命人员向宪法庄严宣誓,进一步增强宪法意识,弘扬法治精神。

民有所呼,我有所应。对人大常委会审议意见落实情况开展“满意度”测评,是改进人大监督方式的重要举措。在14次常委会上,听取和审议了市政府关于市人大常委会对脱贫攻坚、村卫生室建设等2个专项工作报告审议意见落实情况的报告。常委会组成人员在审议的基础上,以无记名投票的方式,对2项审议意见落实办理情况进行了满意度测评,让办与不办、办好与应付摆上“擂台”。

走出机关,到基层扑捉亮点、探寻经验、激发创新。3月7-8日,市人大组织机关干部和7县(区)人大负责人参观山阳县预算联网监督平台和人大机关建设情况,并在山阳县召开全市人大推进预算和国有资产监督改革工作会议,对全市推进人大预算审查、国有资产监管、预算联网监督等三项工作进行安排部署,市财政、审计、国资、资源等部门作表态发言,7县(区)人大常委会交流财经监督工作经验。通过看现场、讲经验,相互启发、推进创新。

文风会风是工作作风的风向标。4月9-10日的四届人大第14次常委会议从筹备、组织到会风、会纪都焕然一新。会议材料、会议发言精准审核,“层层把关”,无论是政府的工作报告、人大的视察调研报告,还是审议发言、履职承诺,都“捞干的”,讲实情,说实话。会议议程日程精雕细琢,力求科学合理。全体会议、分组审议井然有序,细致严谨,紧密衔接,内容充实。会议纪律严肃活泼,严格签到考勤,列席的市“一府一委两院”领导和部门负责人均按时参会,听取意见。委员和列席人员良性互动、沟通交流、解释说明,达到了解决问题、汇聚共识、促进工作的效果,充分体现了人大会议“听”“议”“决”的特点和优势。会议成果丰硕,审议6个报告,作出1个决定,提意见建议206条,归纳整理43条,任命19名政府部门负责人,充分体现了人大与党委同向、与政府同力、与人民同心、与法律同轨的鲜明特色。

蓝图已经绘就,关键在于落实。做好新时代人大工作,使命光荣,责任重大,任务艰巨。市人大常委会一班人将以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为引领,知行合一,起而行之,不畏难、不避险,肯吃苦、肯攀登,忠实履职,创新有为,努力在推进依法治市、服务“三个商洛”建设中交出新答卷!(作者:申献文

本文来源:商洛新闻网作者:申献文

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